程序正义的追求：行政程序中程序公平原则与实体公平的和谐共融
引言： 程序正义是法律体系中不可或缺的一部分，它强调的是法律程序的正当性和公平性。在行政法领域，程序公平原则与实体公平的和谐共融是实现行政正义的重要保障。程序公平原则要求行政机关在作出行政行为时，必须遵循公正、公开、透明的程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。实体公平则强调行政行为的内容和结果应当合理、公正，符合法律和政策的规定。本文将探讨程序公平原则与实体公平在行政程序中的重要性，并通过案例分析来展示两者的和谐共融。
一、程序公平原则的重要性 程序公平原则是行政程序法的核心原则之一，它要求行政机关在作出行政行为时，必须遵循一定的程序规则，以确保行政行为的合法性和正当性。程序公平原则的具体要求包括：
- 公正性：行政程序应当公正无私，不偏不倚，保障各方的合法权益。
- 公开性：行政程序应当公开透明，让公众能够了解行政行为的进展和结果。
- 参与性：当事人应当有机会参与到行政程序中，表达自己的意见和诉求。
- 救济性：当事人对行政行为不服时，应当有获得救济的权利和途径。
二、实体公平的重要性 实体公平原则关注的是行政行为的内容和结果，它要求行政机关在作出决定时，应当合理、公正，符合法律和政策的规定。实体公平原则的具体要求包括：
- 合法性：行政行为应当符合法律的规定，不得违法。
- 合理性：行政行为应当合理，不得滥用职权。
- 公正性：行政行为应当公正无私，平等对待所有当事人。
- 效率性：行政行为应当高效，减少不必要的拖延和成本。
三、程序公平与实体公平的和谐共融 程序公平与实体公平并非相互独立，而是相辅相成的。一个公正的行政程序能够为实体正义的实现提供保障，而实体正义的实现也能够促进程序正义的发展。在行政程序中，程序公平与实体公平应当和谐共融，共同服务于行政正义的实现。
案例分析： 以行政许可为例，行政机关在作出许可决定时，应当遵循公正、公开的程序，保障申请人的知情权和参与权。同时，许可决定的内容和结果也应当合法、合理，符合实体正义的要求。如果行政机关在程序上存在瑕疵，例如未告知申请人相关的权利和义务，或者在实体上作出不合理的决定，例如无正当理由拒绝许可，都可能导致行政行为的违法。
结论： 程序正义的追求是实现行政正义的重要途径。在行政程序中，程序公平原则与实体公平的和谐共融是确保行政行为合法性、合理性和公正性的关键。通过公正的程序保障当事人的合法权益，通过合理的实体决定实现行政目标，行政机关能够更好地服务于公共利益，实现法治政府的建设目标。
