行政复议与行政诉讼是行政法领域中两个重要的法律救济途径，它们对于塑造行政行为具有重要作用。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的活动。行政诉讼则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审理并作出判决的活动。
一、行政复议与行政诉讼的区别
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性质不同：行政复议是行政机关内部的监督救济程序，而行政诉讼是由人民法院进行的司法审查程序。
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审理主体不同：行政复议由行政机关进行，而行政诉讼由人民法院进行。
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审理范围不同：行政复议一般限于对具体行政行为的审查，而行政诉讼既可以针对具体行政行为，也可以针对行政法规和规章。
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法律效力不同：行政复议决定在行政系统内具有法律效力，而行政诉讼的判决具有普遍法律效力。
二、行政复议与行政诉讼对塑造行政行为的作用
- 行政复议的作用：
- 行政复议可以纠正行政机关的不当行为，促使行政机关依法行政。
- 行政复议能够缓解行政争议，减少行政诉讼案件的数量。
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行政复议程序相对简便、快速，能够及时解决争议。
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行政诉讼的作用：
- 行政诉讼能够对行政行为进行司法审查，确保行政行为的合法性。
- 行政诉讼能够保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
- 行政诉讼的判决具有示范效应，能够对行政行为产生规范作用。
三、结合案例分析
案例一：某市规划局未经法定程序，擅自变更了一块土地的使用性质，导致该土地的原使用者A公司权益受损。A公司依法向市政府申请行政复议。市政府复议机关经过审查，认定规划局的行为违法，撤销了该变更决定。
在这个案例中，行政复议成功纠正了行政机关的违法行为，保护了A公司的合法权益，同时也提醒了行政机关在今后需要依法行政。
案例二：某环保局对一家化工企业B公司作出罚款的行政处罚决定，B公司认为该处罚过重，依法向人民法院提起行政诉讼。人民法院审理后认为环保局的处罚依据不足，判决撤销了该处罚决定。
在这个案例中，行政诉讼通过司法审查纠正了行政机关的不当处罚，保护了B公司的合法权益，同时也对其他行政机关在作出行政处罚时起到了警示作用。
四、结论
行政复议与行政诉讼作为重要的法律救济途径，对于塑造行政行为具有不可替代的作用。它们通过纠正行政机关的违法行为和不当行为，保护了公民、法人或者其他组织的合法权益，同时也促进了行政机关依法行政，提高了行政效率和公信力。因此，了解和掌握行政复议与行政诉讼的相关法律知识，对于维护法律秩序和保障社会公平正义具有重要意义。
