行政合同签订程序中的公平性保障：行政机关的角色与责任
引言
行政合同是指行政机关为了实现特定的行政管理目标，与公民、法人或其他组织之间，通过协商一致所订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政合同作为一种特殊的合同形式，其签订程序中的公平性保障尤为重要，以确保合同双方的合法权益得到保护，同时也保障行政机关依法行政。
行政合同签订程序中的公平性保障原则
行政合同的签订应当遵循公平、公开、公正的原则。公平性保障主要体现在以下几个方面：
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平等原则：行政机关在签订行政合同过程中，应当与合同相对人处于平等的法律地位，不得利用行政权力强迫对方接受不平等的合同条款。
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自愿原则：合同双方应当基于自愿原则进行协商，任何一方不得强迫对方签订合同或接受不合理的合同条件。
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公平竞争原则：在选择合同相对人时，行政机关应当确保所有潜在的合同相对人都有平等的机会参与竞争，不得进行歧视或排斥。
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透明原则：行政合同的签订过程应当公开透明，包括招标、评标、合同签订等环节都应当有明确的程序和规则，并对外公开。
行政机关的角色与责任
在行政合同签订程序中，行政机关扮演着重要的角色，并承担着相应的责任：
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制定规则的责任：行政机关应当制定明确的行政合同签订规则，确保合同签订过程的合法性和公平性。
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公开透明的责任：行政机关应当确保合同签订过程的公开透明，包括公告、招标、评标等环节都应当按照规定进行，接受社会监督。
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平等协商的责任：在签订合同的过程中，行政机关应当与合同相对人进行平等协商，不得滥用行政权力影响合同条款。
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监督执行的责任：行政机关应当对签订的行政合同进行监督执行，确保合同双方按照合同约定履行义务。
相关法律条文
行政合同的签订程序受到多部法律的规范，主要包括：
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《中华人民共和国行政许可法》：该法规定了行政机关在实施行政许可过程中应当遵循的原则和程序，包括公开、公平、公正原则。
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《中华人民共和国招标投标法》：该法对招标投标活动中的公平性保障作出了详细规定，包括招标人的责任、投标人的权利等。
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《中华人民共和国合同法》：虽然合同法主要是规范民事合同，但其中的原则和规定在行政合同中也有一定的适用性，如合同的订立、效力、履行等。
相关案例分析
案例一：某市政府与建筑公司签订的市政工程合同
某市政府为了建设一座新的市政公园，通过公开招标的方式选择了一家建筑公司进行工程建设。在招标过程中，市政府严格按照招标投标法的规定，确保了所有投标公司都有平等的投标机会。合同签订后，市政府对合同履行情况进行了严格监督，确保了工程质量和进度。
案例二：某行政机关与供应商签订的采购合同
某行政机关在采购办公用品时，未进行公开招标，而是直接与一家供应商签订了采购合同。事后发现，该供应商提供的商品价格高于市场价，且质量不佳。这起案例说明，行政机关在签订行政合同时，如果未遵循公平性保障原则，可能会导致不正当的利益输送和资源浪费。
结论
行政合同的签订程序中的公平性保障是确保行政机关依法行政和保护合同相对人合法权益的关键。行政机关应当严格遵守相关法律规定，履行其在签订行政合同中的角色与责任，以实现行政管理目标的同时，维护社会公平正义。
