在我国的行政法体系中，行政处罚是一种重要的行政执法手段，用于纠正违法行为、维护公共利益和社会秩序。除了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）规定的种类外，还有一些其他的处罚类型是通过法律法规的特别规定而设立的。本文将探讨这些“其他种类的创设依据与程序”，分析其法律依据和设置目的，并举例说明其在实践中的应用情况。
一、其他种类行政处罚的创设依据 1. 单行法规设定权：根据《立法法》的规定，国务院可以根据实际需要，对《行政处罚法》所列事项以外的需要制定行政法规的事项，通过制定单行法规的方式设定除限制人身自由以外的行政处罚。例如，《中华人民共和国环境保护法》就授权国务院制定了《环境影响评价条例》等单行法规，其中包含了对违反环保规定的行为进行罚款等行政处罚的内容。
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部门规章设定权：根据《行政处罚法》的规定，尚未制定法律、法规的，国务院各部委可以通过发布规章的形式设定警告或者一定数额以下的罚款这两种行政处罚。例如，国家市场监督管理总局发布的《价格违法行为行政处罚规定》，对价格违法行为设置了相应的行政处罚措施。
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地方性法规设定权：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不违背宪法、法律、行政法规的前提下，通过制定地方性法规的方式设定行政处罚。例如，上海市人民代表大会常务委员会制定的《上海市食品安全条例》，针对食品生产经营者的违法行为设立了罚款、吊销许可证等多种类型的行政处罚。
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地方政府规章设定权：有立法权的较大的市的人民政府可以通过发布地方政府规章的方式设定警告或一定数量罚款的行政处罚，但应当报本级人大常委会备案；其他无立法权的县、县级市等地方政府则没有这一权力。例如，北京市人民政府颁布的《北京市大气污染防治办法》，对污染大气的单位和个人进行了罚款等行政处罚的设定。
二、其他种类行政处罚的设定程序 无论是哪种形式的行政处罚创设，都必须遵循严格的法定程序，包括但不限于以下步骤：
- 起草阶段：由相关部门或机构负责起草具体的行政处罚条款，确保其合法性和合理性。
- 征求意见：广泛征求社会各界的意见和建议，以便更好地反映民意和实际情况。
- 审查环节：经过法制部门的合法性审查，确保草案符合上位法的有关规定和精神。
- 审议表决：提交至有权机关进行审议并通过最终决议。
- 公布实施：经批准后的行政处罚规定应向社会公开，并在指定的媒体或网站上予以公告，以保障公众的知情权和监督权。
三、典型案例分析 - 某企业因违反环保规定被处以高额罚款：该案涉及的是由单行法规设定的行政处罚，如前所述，国务院可以根据实际需要，对《行政处罚法》未列明的事项设定新的行政处罚类型。在此案例中，该企业的行为违反了环境保护的相关法律规定，因此被依法处以高额罚款作为对其违法行为的惩罚和教育。 - 某商家因虚假宣传被市场监管部门责令改正并罚款：这属于部门规章设定权的运用，即在没有更高层级的法律规范的情况下，国家市场监督管理总局通过发布规章的形式对市场经营活动中的不诚信行为进行了规制，并对违法者实施了罚款等行政处罚。此案例体现了部门规章在填补法律空白、保护消费者权益方面的作用。
四、总结 综上所述，我国行政处罚体系的完善是一个动态的过程，随着社会发展和法治建设的推进，不断会有新的行政处罚类型出现。这些新增的行政处罚种类都是基于特定的现实需求，通过法定程序由有权机关依照职权范围和法定权限所创设。这种多元化的设定机制不仅有利于实现执法的灵活性与针对性，同时也保证了行政处罚行为的合法性和公正性。在未来，随着社会的进一步发展变化，我们预计还会有更多的“其他种类的创设依据与程序”涌现出来，为推动社会治理现代化提供坚实的法律基础。
