在行政法领域中，行政行为的分类是一个重要的概念框架，它有助于我们理解不同类型行政行为的特点、适用范围和合法性要求。行政行为的分类通常基于不同的标准或关键要素，这些要素决定了行政行为的性质和影响。以下是根据不同关键要素对行政行为进行分类的详细解析：
- 以行政行为受法律规范拘束的程度为标准，可分为羁束行政与自由裁量行政。
- 羁束行政是指行政机关在进行行政行为时，受到法律的严格约束，没有选择余地，必须按照法律规定的方式、程序和结果执行。例如，税务机关征收税款就必须严格按照税法的有关规定进行，不能随意减免。
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自由裁量行政则是指行政机关在法律规定的范围内享有较大的自主决定权，可以根据具体情况灵活处理。例如，交通警察对违反交通规则的行为进行处罚时，可以根据情节轻重酌情给予警告或者罚款。
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以行政行为对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为与具体行政行为。
- 抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定普遍适用的规范性文件的行为，如行政立法、行政命令等。这种行为具有普遍性和一般性，对将来发生的事实有规范作用。例如，国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》就是一种抽象行政行为。
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具体行政行为则是行政机关针对特定的人或事所作出的单方行为，其效力直接及于该人或事。例如，行政处罚、行政许可都属于具体行政行为。
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以行政行为是否有确定性的法律效果为标准，可分为要式行政与非要式行政。
- 要式行政是指必须遵循特定形式和程序才能生效的行政行为，如行政合同、行政裁决等，它们往往需要通过书面形式或其他法定方式作出。
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非要式行政则是指不需要特定形式或程序即可产生法律效力的行政行为，如口头命令、紧急处置等。
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以行政行为是否具有强制力为标准，可分为作为行政和不作为行政。
- 作为行政是指行政机关积极采取行动，行使职权的行为，如实施检查、调查等。
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不作为行政则是指行政机关消极不履行职责，即“不行使权力”的行为。
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以行政行为受司法审查的范围为标准，可分为内部行政与外部行政。
- 内部行政是指行政机关对其内部的机构、人员及其活动进行的调整和管理活动，如人事任免、纪律处分等，此类行为一般不受司法审查。
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外部行政则是行政机关对社会公众和其他组织做出的行政行为，这类行为通常可被提起行政诉讼。
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以行政行为是对特定事项的处理为标准，可分为行政立法、行政执法和行政司法。
- 行政立法是行政机关依法定权限制定行政法规和规章的活动；
- 行政执法则是行政机关依据法律法规的规定，对公共事务进行管理和提供服务的过程；
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行政司法是指行政机关作为争议双方之外的第三者，依照法定授权，对有关民事纠纷案件进行裁判的活动，如专利复审委员会对专利权的裁定。
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以行政行为是否涉及人身自由权利为标准，可分为授益行政与不利行政。
- 授益行政是指行政主体实施的旨在赋予相对人以权益或者免除其义务的单方行为，如行政奖励、行政给付等。
- 不利行政则是剥夺或者限制相对人的权益，或者科以新的义务的单方行为，如行政处罚、行政征收等。
以上分类并非绝对独立，同一行政行为可能同时具备多个分类的标准。在实际的法律实践中，正确理解和运用行政行为的分类对于判断行政行为的合法性与有效性至关重要。此外，行政行为的不同分类也影响了其在诉讼中的举证责任分配、法院审查的范围以及救济途径的选择等问题。
