行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政征收是行政机关履行职能、保障公共利益的重要手段，但同时也涉及对公民、法人或其他组织财产权的限制或剥夺，因此其合法性与正当性备受关注。
法律基础
行政征收的法律基础主要体现在宪法和行政法中。根据《中华人民共和国宪法》的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。这一原则体现了国家对公民财产权的尊重和保护，同时也强调了行政征收必须依法进行。
在行政法领域，主要涉及的法律有《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国土地管理法》等。这些法律详细规定了行政征收的条件、程序、补偿标准以及相对人的权利保护等内容。
合法性的要求
行政征收的合法性要求主要包括：
- 法律依据：行政征收必须有明确的法律依据，不能违反法律规定进行征收。
- 法定程序：行政机关在进行征收时，必须遵循法定的程序，包括通知、听证、决定等步骤。
- 正当目的：征收的目的必须是为了公共利益，不能出于私人利益或其他不当目的。
- 公平补偿：行政主体在征收时应当给予被征收人公平、合理的补偿。
正当性的考量
行政征收的正当性除了合法性之外，还包括以下几个方面：
- 必要性：行政征收应当是实现行政目的所必需的，不能有其他替代手段。
- 比例原则：行政征收应当与实现公共利益的目的相适应，不能过度干涉相对人的权利。
- 透明度：行政征收的过程应当公开透明，保障相对人的知情权和参与权。
- 救济途径：相对人对行政征收决定不服的，应当有明确的救济途径，如行政复议、行政诉讼等。
相关案例
在实践中，行政征收的合法性与正当性时常受到挑战。例如，在“张某某诉某市人民政府土地征收补偿决定案”中，张某某认为政府对其土地的征收没有给予合理的补偿，且程序不合法，因此提起行政诉讼。法院在审理中审查了征收的合法性和正当性，最终判决支持了张某某的部分诉求，要求政府重新作出补偿决定。
这个案例体现了行政征收中对合法性和正当性的重视，也展示了法院在保护相对人合法权益方面的作用。
结语
行政征收作为一种行政行为，其合法性与正当性是保障公民权利、实现公共利益的重要前提。通过法律规范、法定程序和救济途径，可以有效平衡国家权力与公民权利之间的关系，确保行政征收在法治的轨道上运行。
