行政诉讼撤诉指南：了解程序与条件
一、什么是行政诉讼撤诉？
行政诉讼撤诉是指在人民法院受理行政案件后，原告申请撤回起诉的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此，撤诉是原告的一项诉讼权利，但并非必然被法院批准。
二、撤诉的条件和程序
（一）撤诉的条件
- 自愿原则：撤诉必须是原告的真实意思表示，不得受到任何胁迫或误导。
- 未作出实体裁判: 撤诉必须在人民法院尚未对案件作出实质性判决之前提出。如果法院已经作出了实体判决，则不能撤诉。
- 合法理由: 撤诉必须基于合理的法律原因，例如和解、
- 无费用返还要求: 撤诉不应附有关于诉讼费用返还的不合理要求。
- 不影响公共利益: 撤诉不应损害国家利益、社会公共利益或者其他人的合法权益。
- 符合法律规定: 撤诉应当符合法律规定的其他条件。
（二）撤诉的程序
- 提交书面申请: 原告应当以书面形式向受理其案件的法院提出撤诉申请，并在申请中说明撤诉的理由。
- 法院审查: 法院将对原告的撤诉申请进行审查，以确保撤诉符合法定条件。
- 裁定结果: 如果法院认为撤诉符合法律规定，将作出准予撤诉的裁定；否则，将驳回原告的撤诉申请。
- 送达裁定书: 无论法院是否准许撤诉，都应制作裁定书并送达双方当事人。
三、撤诉的法律后果
- 终结本案: 一旦法院裁定准予撤诉，即视为原告放弃了通过司法途径解决争议的权利，该案的审理程序结束。
- 重新起诉限制: 根据《行政诉讼法》的规定，原告撤诉或者按撤诉处理的，再起诉时，法院将不予立案。但有下列情形之一的除外：(a) 因被告改变被诉具体行政行为而原告同意撤诉的；(b) 原告因不可抗力等正当事由无法继续诉讼的。
- 诉讼费用: 一般情况下，撤诉由原告自行承担诉讼费用。但如果法院裁定准予撤诉，且案件受理费已缴纳，法院会在退还案件受理费时一并处理。
四、相关案例分析
(案例名称/编号略去，为便于理解进行了简化)
案例1: A市某环保组织诉B区环境保护局环境污染责任案
- 在本案中，A市某环保组织对B区环境保护局的污染治理措施不满意，提起行政诉讼。
- 在庭审过程中，双方达成和解协议，环保组织决定撤诉。
- 法院审查了双方的和解协议以及原告撤诉的请求，确认和解内容不违反法律法规，也不损害公共利益和其他人权益，遂裁定准予撤诉。
案例2: C县某个体工商户诉D市市场监督管理局行政处罚案
- D市市场监管局对C县的个体工商户作出行政处罚，后者不服提起诉讼。
- 在审理期间，市场监管局撤销了对该商户的处罚决定，并向法院提交了新的行政行为文件。
- 原告同意市场监督局的变更行为，并向法院申请撤诉。
- 法院审查了新提交的行政行为文件，确认其合法性，并认为撤诉不会影响公共利益或其他人的权益，故裁定准予撤诉。
五、总结
行政诉讼中的撤诉是一个重要的法律程序，它允许原告在一定条件下放弃诉讼。然而，撤诉也应遵循严格的条件和程序，以确保司法资源的合理利用和对当事人权益的保护。在实际操作中，法院会谨慎审查每一起撤诉申请，确保撤诉的合法性和正当性。作为原告，应该充分考虑自己的权益和诉讼策略后再做出撤诉的决定。
