行政强制措施是指行政机关为了防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的手段。在实施行政强制过程中，如何确保行政行为的合法性和正当性，保护相对人的合法权益，是法治政府建设的重要内容。本文将探讨行政强制程序中如何通过民主参与机制来实现这一目标。
一、行政强制的基本原则与立法依据 根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四条的规定，“行政强制的设定和实施应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”。同时，该法第五条规定，“行政强制的设定和实施应当坚持教育与强制相结合”。这些规定体现了行政强制的基本原则，即比例原则和教育优先原则。此外，《行政强制法》的制定也遵循了宪法关于保障人权的原则，以及依法行政的要求。
二、民主参与机制的引入及其意义 为了保证行政强制措施的合理性和公正性，法律规定了一系列民主参与机制。例如，在行政强制措施的设定环节，国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府可以通过规章的形式设定临时性的行政强制措施，但需报全国人民代表大会常务委员会备案。这种备案审查制度为公众提供了监督行政权力行使的机会，同时也为相对人提供了一个表达意见的平台。
在具体执行层面，《行政强制法》第十八条至第二十条详细规定了行政强制措施实施的法定程序，包括但不限于以下几点：
- 事先告知义务：行政机关在对公民或组织采取行政强制措施之前，应事先以书面形式告知当事人拟采取的行为、理由及依据；
- 听取陈述申辩权：行政机关应当充分听取当事人的陈述和申辩，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；
- 救济渠道畅通：当事人对行政强制措施不服的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼，并可向法院请求赔偿因违法行政行为造成的损失。
三、典型案例分析 在实践中，不乏因为缺乏有效的民主参与机制而导致执法不当的情况。例如，在某市的一次拆迁行动中，由于未提前通知居民并将他们的财产妥善安置，导致了一些不必要的冲突和对立。事后调查发现，虽然当地政府有紧急情况下的拆除计划，但是没有按照法律规定履行相应的告知义务和听证程序，也没有给予被拆迁者足够的补偿和帮助。这不仅损害了公民的权利，而且影响了政府的公信力和社会稳定。
四、结语 总之，在行政强制程序中引入民主参与机制，有助于平衡公共利益和个人权益的关系，提高行政执法的透明度和公平性。通过完善法律法规，规范执法行为，加强社会监督等方式，我们可以逐步建立起一套科学合理的行政强制体系，从而更好地服务于人民群众，推动社会主义法治国家的建设进程。
