确保合法性：行政规范性文件制定程序的程序法制原则遵循
在法治国家中，程序正义是实现实质正义的重要保障。行政规范性文件作为行政机关行使职权、实施行政管理的重要手段，其制定程序是否合法、合规，直接关系到行政行为的正当性和有效性。因此，确保行政规范性文件制定程序的程序法制原则遵循，对于维护法律秩序、保障公民权利具有重要意义。
一、程序法制原则的基本内涵 程序法制原则是指在制定行政规范性文件的过程中，应当遵循法律规定的程序，确保程序的正当性、公开性和透明性。这一原则要求行政机关在制定行政规范性文件时，必须严格遵循法定程序，不能随意简化或省略法定程序。
二、行政规范性文件制定程序的法定要求 根据我国《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律、法规的规定，行政规范性文件的制定程序主要包括以下几个环节：
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立项。行政机关应当根据国家经济社会发展需要和行政管理的实际需要，确定行政规范性文件的立项。
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起草。行政规范性文件的起草应当遵循科学、民主、公开的原则，广泛征求意见，必要时可以举行听证会。
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审查。行政规范性文件草案起草完成后，应当经过严格的审查程序，确保其合法性、合理性和可操作性。
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决定。行政规范性文件草案经过审查后，应当由有权机关作出决定。
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公布。行政规范性文件决定通过后，应当及时公布，以便公众知悉和遵守。
三、程序法制原则的遵循情况 行政规范性文件的制定程序是否遵循程序法制原则，直接关系到行政规范性文件的合法性和有效性。在实践中，一些行政机关在制定行政规范性文件时，可能会出现以下问题：
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立项不规范。有些行政机关在立项时，没有充分考虑国家经济社会发展需要和行政管理的实际需要，导致立项不合理。
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起草过程不透明。在起草过程中，有些行政机关没有充分征求公众意见，或者征求意见的形式和程序不规范。
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审查不严格。在审查过程中，有些行政机关没有严格按照法定程序进行审查，导致审查流于形式。
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决定不合法。有些行政机关在作出决定时，没有遵循法定程序，或者决定的内容与上位法相抵触。
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公布不及时。有些行政机关在行政规范性文件决定通过后，没有及时公布，影响了公众的知情权和遵守义务。
四、案例分析 以某市人民政府制定的《关于加强城市管理的若干规定》为例，该规定在制定过程中，没有按照法定程序进行立项、起草、审查和决定，也没有及时公布，导致该规定在实施过程中出现了诸多问题。例如，规定中的一些条款与上位法相抵触，侵犯了公民的合法权益。这一案例充分说明了遵循程序法制原则的重要性。
五、结论 确保行政规范性文件制定程序的程序法制原则遵循，是实现行政规范性文件合法性、有效性的重要保障。行政机关在制定行政规范性文件时，应当严格遵循法定程序，确保程序的正当性、公开性和透明性。只有这样，才能有效地维护法律秩序，保障公民权利，促进社会的公平正义。
