在现代社会中，行政机关承担了广泛的社会管理职能，其作出的行为直接影响到公民、法人和其他组织的权益。行政行为是指行政机关行使职权、履行职责过程中所实施的行为或决定。行政行为的种类繁多，根据不同的标准和角度，可以对其进行多种分类。本文将从以下几个方面对行政行为的种类进行详细阐述：
- 按照行政行为的对象不同划分：
- 内部行政行为：指行政机关针对其工作人员或者所属机构所作的管理活动行为，如人事任免、奖惩等。
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外部行政行为：指行政机关对社会公众所作的影响其权利义务的行政行为，如行政处罚、行政许可等。
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按照行政行为的内容不同划分：
- 授益行政行为：指行政机关为使行政相对人获得某种利益而实施的行政行为，如发放津贴、批准专利权等。
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不利行政行为：指行政机关为剥夺或限制行政相对人的合法权益而采取的行动，如吊销执照、罚款等。
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按照行政行为是否具有强制力划分：
- 强制性行政行为：指行政主体通过法定手段迫使行政相对人服从的一种行为，如强制执行、拘留等。
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非强制性行政行为：指不依靠强制力量而是通过引导、协商等方式实现行政目的的行为，如建议、劝告等。
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按照行政行为受法律规范拘束的程度划分：
- 羁束行政行为：指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由裁量余地的行政行为。
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自由裁量行政行为：指法律仅原则性规定行政行为的幅度、范围等，行政机关有较大选择空间的行政行为。
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按照行政行为的程序性质划分：
- 要式行政行为：指必须具备特定形式和遵守特定程序才能生效的行政行为，如行政合同、行政裁决等。
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非要式行政行为：指不需要特定的形式和程序即可产生效力的行政行为，如口头通知、电话指示等。
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按照行政行为与行政立法的关系划分：
- 执行性行政行为：指行政机关为了贯彻执行法律、法规的规定而作出的具体行动，如税务征收、环保检查等。
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创造性行政行为：指行政机关在法律规定的范围内创设新的权利和义务，或者发布具有普遍约束力的规章、命令等的行政行为。
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按照行政行为的紧急性划分：
- 正常情况下行政行为：指在日常工作环境下进行的行政行为，通常遵循常规程序。
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紧急情况下行政行为：指在突发状况下，为了维护公共利益和社会秩序，行政机关需要在短时间内迅速作出决定的行政行为，如应对自然灾害、处置突发事件等。
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按照行政行为的结果是否有利可图划分：
- 公益性行政行为：指以追求公共利益为目的的行政行为，通常不以营利为目的。
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经营性行政行为：指行政机关从事商品生产和流通领域活动的行政行为，可能涉及盈利的目的。
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按照行政行为的时间序列划分：
- 作为行政行为：指积极地采取一定措施的行为，如制定规划、颁布政策等。
- 不作为行政行为：指消极地不采取行动的行为，即应该履行而不履行职责的情况。
在实际生活中，行政行为往往不是单一类型的，可能会包含上述多个方面的特征。例如，一个行政处罚既可能是内部行政行为（对公务员的处分）也可能是外部行政行为（对普通市民的处罚）；同时，它还可能是一个不利行政行为（剥夺权益），也可能是一个羁束行政行为（依据法律规定严格实施）。因此，理解和分析具体的行政行为时，需要综合考虑其各个方面的属性。
以下是一些相关的典型案例：
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在著名的“田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案”中，法院认定学校对学生田永作出的处理属于内部行政行为，但同时也指出，即使是对学生而言的不利行政行为，如果违反了法律的基本原则和精神，也应该接受司法审查。
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在“刘燕文诉北京大学案”中，法院认为北京大学拒绝授予刘燕文博士学位的决定是一种行政行为，应当受到行政诉讼法的调整。这个案件体现了高校学术自主权的边界以及行政行为的可诉性问题。
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在“于艳茹诉北京大学撤销博士学位决定案”中，最高人民法院确认了大学有权依法制定并完善自己的学术评价体系，但也强调了学术自治不能成为忽视师生基本权利的理由。
综上所述，行政行为的种类多样且复杂，每一种类都有其独特的特点和适用范围。正确认识和区分这些行政行为类型，有助于更好地理解行政机关的行为方式和执法逻辑，从而保障行政公正和法治建设。
