行政调解是指由行政机关主持的，通过说服教育的方式，促使纠纷双方当事人自愿达成协议、解决争议的活动或过程。在我国的纠纷解决机制中，行政调解作为一种非强制性的方式，具有广泛的应用和重要的地位。本文将从以下几个方面探讨行政调解的独特行政行为属性：
一、行政调解的法律依据与性质
- 法律依据：行政调解的主要法律依据包括《中华人民共和国人民调解法》以及相关的地方性法规和规章等。这些法律法规为行政调解提供了明确的规范和指导。
- 性质：行政调解是一种准司法行为，介于行政执法和司法之间，它既不同于一般的民事调解，也区别于法院诉讼中的调解。行政调解是在行政机关的主导下进行，体现了政府的管理和服务职能。
二、行政调解的特点
- 自愿性：行政调解以自愿为原则，只有在当事人双方都同意的情况下才能启动，并且在整个过程中，当事人的意愿始终处于核心位置。
- 中立性：行政机关作为调解者应保持中立立场，不偏袒任何一方，以确保调解结果公正合理。
- 效率性：相较于漫长的司法程序，行政调解通常能更快地解决问题，节省时间和成本。
- 专业性：参与调解的行政机关工作人员往往具备一定的法律知识和行业经验，有助于准确把握案件的关键点和公平处理纠纷。
三、行政调解与其他纠纷解决方式的比较
- 与民事诉讼调解的对比：行政调解与法院诉讼中的调解虽然都是基于自愿且具有法律效力，但前者是由行政机关主导，后者则是法官主导；此外，行政调解可能更侧重于快速解决纠纷，而法院调解则可能涉及复杂的法律问题和判决执行等问题。
- 与仲裁的对比：行政调解与仲裁同样具有自愿性和灵活性，但在调解者的身份上有所不同。仲裁机构的组成人员通常是专业人士，而行政调解往往是政府官员或者有经验的公职人员。
四、典型案例分析
- 某市环保局对一起环境污染纠纷进行了行政调解，成功促成排污企业和受影响居民达成赔偿协议，不仅解决了双方的争端，还维护了社区的和谐稳定。
- 在另一案例中，交通管理部门对一起交通事故责任纠纷进行了调解，通过耐心细致的工作，最终使双方接受了调解方案，避免了可能的长期诉讼。
五、结论
行政调解以其特有的行政行为属性，如自愿性、中立性、高效性等特点，成为我国多元化的纠纷解决机制的重要组成部分。它不仅是政府服务社会的一种形式，也是法治建设的重要内容。随着社会的不断发展和进步，行政调解将继续发挥其在化解矛盾、维护社会和谐方面的积极作用。
