行政调解是指行政机关根据法律、法规的规定，对属于其职权范围内的行政争议，在平等协商、互谅互让的基础上，依法进行调解处理的一种活动。行政调解的目的是为了高效、和缓地解决行政争议，维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定。
行政调解的法律依据
行政调解的法律依据主要包括《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及相关的行政法规和规章。这些法律和法规规定了行政调解的原则、程序和效力等内容。
行政调解的程序详解
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申请调解：当事人认为存在行政争议，可以向有管辖权的行政机关提出调解申请。申请应当以书面形式提出，并载明争议的事实、理由和请求事项。
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受理审查：行政机关收到调解申请后，应当在法定期限内进行审查，确定是否受理。如果争议不符合调解条件，或者不属于行政调解的范围，行政机关应当作出不予受理的决定，并书面告知申请人。
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调解前的准备：行政机关决定受理后，应当指定调解人员，并通知当事人调解的时间、地点和基本程序。调解人员应当了解争议的基本情况，做好调解前的准备工作。
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调解过程：调解过程应当在调解人员的主持下进行。调解人员应当遵循公正、公平的原则，听取双方当事人的意见，引导双方当事人通过协商达成一致。调解过程应当保密，除非当事人同意公开。
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调解协议：如果双方当事人达成一致意见，应当制作调解协议书。调解协议书应当载明争议的事项、调解的结果以及双方的权利义务等内容。调解协议书应当由双方当事人签字或者盖章，并由调解人员签字确认。
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调解协议的效力：调解协议书经双方当事人签字或者盖章后，具有法律效力。当事人应当按照调解协议履行义务。如果不履行调解协议，另一方当事人可以请求人民法院强制执行。
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调解不成：如果调解不成，行政机关应当告知当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
结合案例分析
案例：某市环保局在执法过程中，发现某企业存在违反环保法规的行为，依法对其进行了处罚。企业认为处罚过重，向环保局申请行政调解。环保局受理后，组织了调解会议。在调解过程中，环保局充分听取了企业的意见，并结合环保法规的规定，最终双方就罚款金额达成了一致，并签订了调解协议书。
在这个案例中，行政调解高效地解决了行政争议，不仅维护了企业的合法权益，也确保了环保法规的有效实施。同时，通过调解的方式，避免了行政复议或诉讼可能带来的时间和经济成本，实现了行政机关与当事人之间的双赢。
结语
行政调解是一种高效、和缓解决行政争议的途径。通过行政调解，可以减少行政复议和行政诉讼的数量，降低解决争议的成本，促进社会和谐稳定。行政机关在进行行政调解时，应当严格遵守法律规定的程序，确保调解的公正性和合法性。
