行政强制中的查封、扣押、冻结是行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁或者避免公共利益遭受损害，依法采取的限制相对人权利的措施。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，这三种措施在适用对象、实施程序、法律后果等方面存在差异。
查封
查封是指行政机关对相对人的财产或者场所进行查封，使其不能使用或者转移的行为。根据《行政强制法》第十九条的规定，查封适用于以下情形：
- 对违法行为的场所、设施或者财物需要进行查封的；
- 对需要进行技术检验或者鉴定的财物需要进行查封的；
- 对可能灭失或者以后难以取得的证据需要进行查封的。
查封的目的是为了保证行政管理活动的顺利进行，防止违法行为继续发生或者证据被破坏。
扣押
扣押是指行政机关对相对人的财物进行扣押，使其不能使用或者转移的行为。根据《行政强制法》第二十条的规定，扣押适用于以下情形：
- 对违法行为的工具或者财物需要进行扣押的；
- 对可能灭失或者以后难以取得的证据需要进行扣押的；
- 对涉嫌违法行为的财物需要进行扣押以便查明的。
扣押的目的是为了防止财物被转移或者毁损，保证证据的完整性和有效性。
冻结
冻结是指行政机关依法对相对人在金融机构的存款、有价证券等财产采取的限制措施，使其不能使用或者转移的行为。根据《行政强制法》第二十一条的规定，冻结适用于以下情形：
- 对需要进行查处的违法行为涉及的存款、有价证券等财产需要进行冻结的；
- 对可能转移、隐匿的存款、有价证券等财产需要进行冻结的；
- 对涉嫌违法行为涉及的存款、有价证券等财产需要进行冻结以便查明的。
冻结的目的是为了防止财产被转移或者隐匿，保证行政决定的执行。
差异与应用
查封、扣押和冻结虽然在目的上都是为了限制相对人的财产权利，但是它们的适用对象和程序有所不同。查封和扣押主要针对实物财产，而冻结则针对银行存款和有价证券等虚拟财产。在实施程序上，查封和扣押通常需要现场操作，而冻结则可以通过金融机构配合进行。
在实际应用中，行政机关应当根据具体情况选择适当的行政强制措施。例如，对于涉嫌违法经营的企业，行政机关可以对其经营场所进行查封，对其涉嫌违法的工具和产品进行扣押，同时对其银行账户进行冻结，以防止财产转移。
案例分析： 假设某市市场监督管理局在日常检查中发现一家食品加工厂涉嫌使用过期原料生产食品，并有证据表明该厂正准备转移违法所得。在这种情况下，市场监督管理局可以依法对该厂的生产场所进行查封，对过期原料和生产出的食品进行扣押，同时对该厂的银行账户进行冻结，以防止转移违法所得。
通过上述分析，我们可以看出，查封、扣押和冻结作为行政强制措施，各有其适用范围和程序要求，行政机关在实际操作中应当严格按照法律规定执行，以保证行政管理活动的合法性和有效性。
