在法治社会中，合法性原则是维护公平正义的基石。它不仅约束着公民的行为，也规范着公权力的行使。合法性原则要求一切行为都必须遵守法律规定，无论是个人还是政府机构都不能凌驾于法律之上。本文将从两个方面探讨合法性原则对确保公正执法的双重作用：一是限制行政权力滥用；二是保障公民权利不受侵犯。
一、限制行政权力滥用 1. 法律授权与责任 根据《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”以及第五十条规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”，这些条款明确了政府的权力来源于人民的授予，同时也意味着政府必须对其行为承担责任。因此，合法性原则要求所有行政行为的实施都必须有法律依据，否则就是违法的。这有效地防止了行政权力被滥用或误用的情况发生。
- 程序正当性 为了保证行政行为的合法性和公正性，程序正当性的原则也被广泛接受和应用。例如，《行政处罚法》第四十四条规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外”；第六十二条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外”。这些规定保证了行政决策过程的透明度和参与度，从而减少了不当行政行为的发生。
二、保障公民权利不受侵犯 1. 法定权利的保护 《宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。这一系列条款表明，每个中国公民都有权利享受法律保护，而合法性原则则确保了这种保护的有效性。通过将公权力纳入法律的轨道，公民的权利得到了最大程度的保障。
- 救济途径的畅通 当公民认为自己的合法权益受到侵害时，他们可以通过多种渠道寻求救济，包括申请行政复议、提起行政诉讼等。例如，《行政诉讼法》第二条就明确规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。这条规定为公民提供了有效的司法救济机制，使得他们在面对不合理的行政行为时有了一条明确的申诉路径。
综上所述，合法性原则在确保公正执法中的双重作用不可忽视。一方面，它通过对行政权力的严格制约，防止了可能的滥权现象；另一方面，它通过保障公民的基本权益不受非法侵害，维护了社会的稳定和谐。作为法治社会的重要组成部分，我们每个人都应该深刻理解并严格遵守这一基本原则，共同营造出一个更加公平、公正的社会环境。
