近日，中国法学会行政法学研究会 2024 年年会在河北保定召开，此次年会以 “中国行政法学自主知识体系的建构”
为主题，吸引了来自法学理论界和司法实务部门的 500
余名与会人员。这一盛会为我国行政法学的发展提供了重要的交流平台，也为推动行政法治的进步注入了强大动力。
建构中国行政法学自主知识体系，是构建中国哲学社会科学自主知识体系的重要组成部分，更是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。在这个过程中，我们必须深刻认识到其重要性和紧迫性。
中国行政法学的基本概念和范畴是构建自主知识体系的基础。许多原创性的法律概念、范畴和表述体现了时代性，加强对这些概念的学理化阐述和学术化表达至关重要。例如，行政法学自主知识体系的建构可以从具体概念、行为和制度的中国创新以及整体理论体系的构建两个路径入手，以回应公共行政的实践需求。同时，习近平法治思想为我们提供了科学指南和理论宝库。我们要深刻领会其内涵，坚持底线思维和极限思维，完善应急法律规范和预案体系，提升应急法治思维能力。
数字经济的发展也对行政法学提出了新的挑战。数字行政法的研究结构包含多个层次，需要不断完善法律制度体系，以适应数字时代的发展需求。此外，法律保留原则在备案审查制度不断完善的背景下作用日益凸显，明确 “法律” 的范围和理论依据，对于推动行政法治建设具有重要意义。行政行为作为行政法体系的基础性概念，其效力体系的证成也为行政法学的发展提供了理论支撑。而行政协议从学理概念转变为法律概念后，法院对行政机关订立行政协议行为的合法性审查及法律后果的确定，也成为了研究的重要课题。
法典化与中国行政法学新发展密切相关。党的二十届三中全会提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，行政法法典化成为重点议题。从立法技术角度引入类型建构法进行术语界定，以及行政法规范的体系化建设，包括内在体系和外在体系的构建，都为行政法法典化提供了思路。在数字政府不断发展的背景下，行政法典有必要对数字时代的行政权力进行有效约束，为数字政府建设提供法律保障。
中国式现代化与中国行政法(学)的创新发展是时代的要求。法治是中国式现代化的重要保障，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。行政执法中的过罚不当问题、减轻处罚行政裁量基准的研究、综合行政执法的模式以及行政法相关制度改革，如政府数据开放中的个人信息保护、住房公积金制度中的公私协作样态等，都为构建中国行政法学自主知识体系贡献了力量。
行政救济法治新发展也是此次年会的重要议题之一。随着行政诉讼法的实施和行政复议法的修订，行政救济制度发生了巨大变化。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，解决好与行政诉讼的衔接问题，以及检察公益诉讼制度在安全生产领域的实践与挑战，都需要我们深入研究和探索。
总之，中国法学会行政法学研究会 2024 年年会为我国行政法学的发展指明了方向。我们要以此次年会为契机，繁荣行政法学研究，推动行政法治发展，建构中国行政法学自主知识体系。在这个过程中，我们要坚持党的全面领导，贯彻落实党中央决策部署;坚持人民主体地位，积极回应人民法治诉求;坚持从实际出发，主动适应改革需要;坚持法治发展规律，注重理论与实践互动。只有这样，我们才能为实现中国式现代化提供坚实的行政法治保障。
