当岁月的车轮缓缓前行，人口老龄化的浪潮日益汹涌，养老问题成为社会各界高度关注的焦点。2024 年 10 月 28
日，一则振奋人心的消息从成都市民政局传出：成都市首个基本养老服务体系专项政策
——《关于推进成都市基本养老服务体系建设的实施意见》印发。这一政策的出台，犹如一盏明灯，照亮了成都老年人的幸福晚年之路。
养老，从来都不是一件简单的事情，既要 “养得了”，更要 “养得好”。此次出台的《意见》，明确了 “基础性、普惠性、共担性、系统性” 原则，重点关注经济困难且有照护需求的老年人，以及高龄、失能、残疾、无人照顾等特殊群体，真正做到了有的放矢，精准施策。该《意见》将于 2024 年 11 月 17 日起施行，有效期 3 年，为成都的养老事业规划了清晰的发展路径。
《意见》提出了 “两步走” 目标，为成都养老服务体系的建设勾勒出了宏伟蓝图。到 2025 年，城区 “区 — 街道 — 社区 — 小区 — 居家” 五级养老服务体系和农村 “县 — 镇 — 村” 三级养老服务网络将健全，基本养老服务清单制度不断完善。届时，老年人将在各个层面都能享受到贴心的养老服务。而到 2027 年，具有成都特色的养老服务体系将成熟定型，“15 分钟养老服务圈” 进一步优化，嵌入式养老服务网络全面覆盖、更加可及。家庭养老得到有力支撑，面向全体老年人的基本养老服务产品更加丰富，服务水平显著提高。
为了实现这一目标，《意见》明确了 18 项具体任务，涵盖 5 个方面。加强基本养老服务体系统筹布局是首要任务，按照兜底、普惠、市场化三个维度，构建完善的养老服务设施体系。城区的五级养老服务体系和农村的三级养老服务体系，明确了各层级养老服务设施的功能定位，促进了区域养老服务资源的优势互补和协同发展。成都市民政局相关负责人的解读，让人们对养老服务设施的建设有了更深刻的理解。
在增强基本养老服务供给能力方面，加快推进社会适老化改造、推进医养结合发展、丰富老年人文体服务等举措，将为老年人提供更加全面的生活保障。建立精准服务主动响应机制，通过完善智慧健康养老应用场景、建立特殊困难老年人精准识别和动态管理机制，确保每一位有需求的老年人都能得到及时的帮助。促进基本养老服务规范发展，推进基本养老服务统计数据标准化，为养老服务的科学决策提供依据。完善养老服务保障机制，加强基本养老服务财政支持、为老服务人才队伍建设和养老服务用地支持政策等，为养老事业的发展提供坚实的后盾。
值得一提的是，《意见》进一步拓展了基本养老服务清单项目。新版《成都市基本养老服务清单》以附件形式发布，包含了 35 项服务项目，涉及物质帮助、照护服务、关爱服务三大类型。与 2023 年首次发布的清单相比，新增了社区综合养老服务、老年教育、老年人意外保险、子女护理假等项目，更加丰富了养老服务的内容。在服务层次上，涵盖基础性、普惠性、兜底性服务三种层级，满足了不同老年人的需求。
此外，《意见》还积极引导和鼓励拓宽多元养老服务供给。创新开展复合型开放型养老服务机构建设行动，打造 “没有围墙” 的养老院，让老年人在熟悉的环境中享受专业的养老服务。建设老年认知障碍友好社区，为存在认知症风险的老人和家庭提供全方位的支持。鼓励养老服务市场主体聚焦 “新老人” 的新需求，提供全产业链服务，重点发展上门助浴、认知症夜间照护、安宁疗护等新兴居家养老服务。
成都首个基本养老服务体系专项政策的出台，事关所有老年人的福祉。它不仅为老年人提供了更加完善的养老服务体系，也为养老事业的发展注入了新的活力。相信在这一政策的引领下，成都的养老事业将迎来蓬勃发展，老年人的幸福晚年将得到更加坚实的保障。让我们共同期待成都养老事业的美好未来，为老年人托起一片幸福的夕阳红。
