在中国的行政诉讼法中，关于跨区域行政案件的管辖规则是一个复杂的问题，特别是涉及到多个被告的案件时更是如此。以下是有关这个问题的详细分析：
一、跨区域行政案件的定义与特点
- 跨区域行政案件是指那些由于行政机关的行政行为而引起的诉讼案件，其中最常见的一种类型。这类案件往往涉及地方政府的行政行为，可能会影响到公民、法人或其他组织的合法权益。
- 与一般的地方性行政案件相比，跨区域行政案件通常具有以下特点：
- 地域性强：案件往往发生在不同的行政区划内，可能涉及不同地区的政府机关和当事人。
- 影响范围广：由于其地域性的特征，跨区域行政案件的影响往往会波及到更广泛的地区和社会群体。
- 法律关系复杂：由于牵涉到多个主体和不同区域的行政管理体制，这些案件的行政法律关系较为复杂。
二、多被告行政案件的特殊性
- 在行政诉讼中，如果原告起诉两个或更多的行政主体作为共同被告，这就构成了“多被告”行政案件。这种类型的案件相较于单一被告的行政案件，存在更多挑战。
- “多被告”行政案件的特殊性主要体现在以下几个方面：
- 管辖权确定困难：当多个行政主体为被告时，法院在确定管辖权时会面临更大的难题，因为案件可能同时涉及几个行政区域的法律适用和司法管辖。
- 责任分担复杂：在判决时，法院需要对每个被告的行政行为的合法性进行审查，并明确各方的法律责任。
- 调解难度增加：由于多方利益纠葛，调解此类案件变得更加困难和复杂。
三、中国法律规定下的多被告行政案件管辖规则
根据《中华人民共和国行政诉讼法》和相关司法解释的规定，多被告行政案件的管辖规则主要包括以下几点：
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- 级别管辖：一般情况下，基层人民法院管辖第一审行政案件；中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
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地域管辖：
- 一般来说，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
- 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
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如果因不动产提起的行政诉讼，则由不动产所在地人民法院管辖。
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共同管辖的处理原则：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三条的规定，因合同纠纷或者其他财产权益纠纷，对两个或者两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉。
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这一规定同样适用于多被告行政案件的地域管辖。因此，原告可以选择任何一个有管辖权的法院提起诉讼。
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移送管辖和指定管辖：
- 如果法院发现自己对某一案件没有管辖权，应当将案件移送到有管辖权的法院审理。
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如果两个以上的法院因管辖权发生争议，可以协商解决；协商不成的，报请它们的共同上级法院指定管辖。
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- 关联案例解读：
- 在中国裁判文书网搜索到的相关案例中，如“张先忠诉河南省郑州市金水区人民政府、郑州市人民政府房屋征收补偿决定案”，该案的管辖权问题就涉及到了多被告的特殊情况。最终，法院依据上述法律规定确定了管辖权。
- 又如“北京某科技有限公司诉北京市工商行政管理局海淀分局、北京市工商行政管理局行政处罚案”，在该案中，虽然有两个被告，但由于是单一行政行为导致的诉讼，所以并未引起管辖权上的争议。
五、结论
综上所述，处理多被告行政案件时，法院需要在遵循行政诉讼法基本原则的基础上，综合考虑地域管辖、级别管辖以及共同管辖的原则。同时，法院还需要根据具体案件的情况，灵活运用移送管辖和指定管辖等制度来解决管辖权冲突。此外，关联案例的研究也为我们提供了宝贵的实践经验，有助于更好地理解和应用相关法律法规。
