行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，向上一级行政机关或法定机关提出申请，请求重新审议并做出裁决的活动。然而，如果行政复议程序因种种原因未能及时作出决定，即出现“行政复议逾期未决”的情况时，申请人是否有权直接提起行政诉讼呢？本文将从中国法律的角度出发，探讨在这种情况下的救济途径和条件。
首先，我们需要了解的是《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）的相关规定。根据该法第四十四条的规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议；对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼。但是，法律另有规定的除外。”这意味着一般情况下，当事人应当先进行行政复议，然后才能考虑提起行政诉讼。不过，这里提到了一个例外情况，即“法律另有规定的除外”。这个例外通常体现在两个方面：一是某些法律规定了可以直接起诉的条件；二是即使没有明确的法律规定，但在特定情况下，法院可能会允许在没有经过行政复议的情况下直接提起行政诉讼。
那么，在行政复议逾期未决的情况下，是否符合这些例外条件呢？答案是肯定的。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十七条规定：“人民法院认为被诉行政行为涉及诸多利害关系人或者影响范围较大，不适宜调解处理的，应当告知原告另行起诉。”这条规定虽然没有明确提及行政复议逾期未决的情况，但它为法院在特殊情形下绕过行政复议提供了法律依据。因此，如果在行政复议过程中出现了超长的等待期，且涉及到重大利益或广泛影响的行政行为，法院有可能接受在没有完成行政复议的情况下提出的诉讼。
此外，还有一种可能的情况是，如果行政复议机关明显不作为或不履行职责，导致复议程序长期拖延，这时申请人也可以尝试通过行政诉讼的方式寻求救济。例如，《行政诉讼法》第三十八条规定：“ 行政机关及其工作人员不履行或者拖延履行法定职责的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”在这个条款中，虽然没有特别提到行政复议的情形，但原则上是适用的。
综上所述，尽管一般要求先进行行政复议后才可提起行政诉讼，但在行政复议逾期未决的情况下，申请人可以通过以下几种方式寻求司法救济：
- 寻找法律的明文规定，看看是否存在可以直接起诉的例外情况。
- 如果不存在明确的法律规定，但案件具有重大影响或涉及众多利害关系人的，可以尝试说服法院在特殊情况下接受直接起诉。
- 如果行政复议机关存在明显的不作为或拖延现象，可以考虑以此为由提起行政诉讼。
无论采取哪种策略，都需要有充分的准备工作和合理的法律论据支持。同时，由于每个案件的实际情况不同，建议在遇到此类问题时咨询专业律师以获取更具体的指导和建议。
