行政征收是指国家行政机关为了公共利益的需要，依照法定程序从公民、法人或者其他组织处取得财产或资金的行为。在行政征收过程中，公正原则是确保行政行为合法性和合理性的重要保障。本文将从行政征收的基本概念出发，探讨公正原则的内涵和意义，分析其在程序正义和实体正义中的体现，并辅以具体案例说明公正原则在实际执法过程中的应用。
一、行政征收的概念及类型 行政征收是国家为了实现特定目的而采取的一种手段，主要包括税收征收和非税收入两种形式。税收征收是为了满足政府的一般性支出需求，如国防、教育等；非税收入则是为了特定的公共项目或者政策目标所进行的收费或征款。无论何种形式的行政征收，都应当遵循公平、公开和效率的原则。
二、公正原则的内涵与意义 公正原则要求行政机关在进行行政征收时，必须平等对待每一个被征收主体，不得偏袒任何一方。同时，公正原则还要求行政征收的过程必须是透明的，且符合法律规定的要求。公正原则的意义在于保护公民的权利不受侵犯，维护社会秩序和稳定，促进法治国家的建设和发展。
三、程序正义与实体正义的关系 程序正义强调的是行政行为的合法性，即行政行为是否按照法定的程序进行。而实体正义则关注行政行为的实质内容，即行政行为的结果是否公正。在行政征收中，既要保证行政征收过程的合法性，又要确保最终结果的公正性。因此，程序正义是实现实体正义的前提条件，而实体正义则是衡量行政征收效果的重要标准。
四、行政征收中的公正原则实践 （1） 在实践中，公正原则体现在以下几个方面：
- 信息公开透明：行政机关在进行行政征收前，应当充分向社会公布征收的目的、范围、标准等信息，以便公众了解并提出意见。
- 听证制度：对于可能对公民权益产生重大影响的行政征收，应当举行听证会，听取利害关系人的意见和建议。
- 救济渠道畅通：如果公民认为自己的合法权益受到侵害，应当有便捷有效的途径寻求司法或其他救济。
- 依法征收：所有行政征收都必须严格依据法律法规的规定进行，不能随意扩大征收的范围和标准。
- 比例原则：行政征收应当遵守比例原则，即征收的手段和目的是相称的，不应过度损害被征收主体的利益。
（2）案例分析：某市道路拓宽工程引发的拆迁纠纷 在某市的一次道路拓宽工程中，市政府决定拆除部分沿街商铺以拓宽路面。然而，由于事先没有充分的沟通和协商，也没有给予商户合理的补偿方案，导致许多商户不满并在施工现场阻挠施工。在这种情况下，法院认定市政府的行为违反了公正原则，责令其重新制定补偿方案并与商户进行充分协商。
五、结语 综上所述，公正原则在行政征收中具有至关重要的作用。通过贯彻公正原则，可以有效平衡公共利益和个人权益之间的关系，确保行政行为的合法性和合理性。在未来，随着法治建设的不断深入和完善，公正原则将在行政征收和其他行政活动中得到更加广泛的应用和落实。
