行政委托是指行政机关为了行使法定职能，将某些特定的行政管理事务委托给非政府组织或个人处理的行为。在行政法领域，行政委托关系中的被告资格确立是一个重要的问题，它涉及到行政诉讼的主体和责任的归属。本文将从以下几个方面进行探讨：
一、行政委托的法律基础 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条的规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。”这为行政委托提供了法律依据。同时，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”这一条款明确了行政诉讼的一般原则，即由作出具体行政行为的机关作为被告。
二、行政委托中被告资格的确立 1. 被委托方的被告资格：一般情况下，被委托方不是适格的被告，因为被委托方并不具备行政主体的地位，其行为被视为代理行为。因此，被委托方通常不具有独立的诉讼主体资格，除非其在接受委托后超越了委托范围，自行作出了具体的行政行为。
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委托方的被告资格：委托方通常是适格被告，因为它才是行政权力的真正来源和责任承担者。即使是通过被委托方实施的行政行为，最终的责任仍然在于委托方。如果原告对被委托方的行政行为不服提起行政诉讼，法院很可能会将其视为是对委托方的起诉，并以此确定真正的被告。
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特殊情况下的被告资格认定：在一些特定情况下，例如被委托方滥用职权或者违法实施行政行为时，法院可能也会考虑将被委托方列为共同被告或第三人，以更好地解决争议和保护当事人的权益。
三、相关案例分析 案例1: A市环保局委托B公司对辖区内的污染企业进行监督检查。B公司在检查过程中发现C企业的排污超标，并对其进行了处罚。C企业对此处罚不服，提起行政诉讼。
在这个案例中，A市环保局是被委托方的委托方，也是适格被告。虽然B公司实施了具体的行政行为（即处罚），但其行为是基于A市环保局的授权和委托进行的，因此，真正的权力来源和责任承担者是A市环保局。
案例2: D市卫生局委托E医院对辖区内的新冠病毒感染者进行隔离治疗。E医院在隔离治疗过程中存在不当行为，导致感染者病情加重。感染者家属对此不满，提起行政诉讼。
在这个案例中，D市卫生局是委托方，而E医院是被委托方。由于E医院的隔离治疗行为是在D市卫生局的委托下进行的，因此，D市卫生局应当是适格被告。但是，如果E医院在执行委托任务时存在明显过失或者违法行为，法院也可能考虑将E医院列为共同被告或第三人。
结论：在行政委托关系中，被告资格的确定应遵循法律规定的基本原则，即由做出具体行政行为的行政机关承担责任。但在某些特殊情况下，被委托方也可能面临法律责任的风险。因此，无论是委托方还是被委托方，都应在行政活动中依法行事，以确保行政行为的合法性和有效性。
