在行政诉讼中，调解作为一种解决争议的手段，既要保证当事人的自愿性，又要确保合法性的保障，这无疑是一种平衡艺术。本文将探讨行政诉讼调解中如何实现这种平衡，并结合相关法律条文和案例进行分析。
法律条文依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼中的调解应当遵循合法、自愿、公平、公正的原则。具体而言，该法第60条规定：“人民法院审理行政案件，应当根据案件的具体情况，依法进行调解。调解应当遵循合法、自愿的原则。”这一规定明确了调解的两大原则：合法性与自愿性。
调解中的自愿性保障
自愿性是调解的基础，没有当事人的自愿参与，调解便无法进行。为了保障当事人的自愿性，法院在调解过程中应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫或者变相强迫当事人接受调解方案。此外，当事人有权随时退出调解程序，不受任何限制。
案例分析：在某省的一起行政诉讼案件中，原告对某行政机关的处罚决定不服，提起了行政诉讼。在诉讼过程中，法院组织双方进行了调解。在调解过程中，原告明确表示不愿意接受调解方案，要求法院依法判决。法院尊重原告的意愿，终止了调解程序，并依法作出了判决。
调解中的合法性保障
合法性是调解的底线，任何调解方案都不得违反法律规定。为了保障合法性，法院在调解过程中应当确保调解方案不违反法律的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
案例分析：在另一起行政诉讼案件中，被告行政机关提出了一项调解方案，该方案虽然得到了原告的同意，但法院审理后发现该方案违反了相关法律规定，损害了公共利益。法院依法驳回了该调解方案，并继续审理案件。
平衡艺术的实践
在实践中，法院应当灵活运用调解手段，既要鼓励当事人通过调解解决争议，又要确保调解过程和结果的合法性。法院可以通过以下几个方面来实现这一平衡：
- 充分沟通：法院应当与当事人充分沟通，了解其真实意愿，确保调解过程的透明度和公正性。
- 法律指导：法院应当向当事人提供必要的法律指导，帮助其理解相关法律规定，确保调解方案的合法性。
- 利益平衡：在调解过程中，法院应当努力平衡各方的利益，寻求最优解决方案，同时不违反法律的强制性规定。
- 监督执行：一旦调解达成协议，法院应当监督协议的执行，确保当事人的合法权益得到实现。
结语
行政诉讼中的调解是一门平衡艺术，需要法院在尊重当事人自愿性的同时，确保调解的合法性。通过上述法律条文和案例分析，我们可以看到，只有坚持合法、自愿的原则，调解才能真正发挥其解决争议的作用。法院作为调解的主导者，应当不断提升自身的专业素质和调解技巧，为当事人提供更加高效、公正的调解服务。
