在探讨行政赔偿诉讼中的调解机制之前，我们需要先了解什么是行政赔偿以及为什么会出现行政赔偿诉讼。行政赔偿是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权给公民、法人或其他组织的合法权益造成的损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。而行政赔偿诉讼则是为了解决行政赔偿纠纷的司法程序。
根据我国《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”这一条款为行政赔偿诉讼中的调解提供了法律依据。
一、行政赔偿诉讼中调解的意义 1. 化解矛盾，减轻当事人诉累：通过调解，可以在一定程度上缓解当事人的对立情绪，减少对抗性，从而促进双方达成协议，避免长期的对簿公堂和反复上诉。 2. 节约司法资源：相比于漫长的审判过程，调解可以快速有效地解决问题，节省了法院的大量时间和精力，提高了司法效率。 3. 保护受害人权益：调解过程中，双方当事人可以充分表达自己的意愿，并可能在某些方面得到比判决更多的利益或更快的赔偿。 4. 推动行政机关依法行政：调解不仅是对受害人的救济手段，也是对行政机关的一种监督和教育，有助于促使行政机关依法履行职责。
二、行政赔偿诉讼中调解的特点 1. 自愿性：调解应以双方当事人自愿为基础，任何一方都不得强迫对方接受调解方案。 2. 合法性：调解应遵循法律规定的基本原则，不能违反法律的强制性规定。 3. 中立性：法院作为调解主体之一，应当保持中立态度，公正地引导双方进行协商。 4. 从实际出发：调解结果应该基于事实基础和现实情况，具有可执行性和合理性。 5. 保密性：调解过程和内容通常不公开，有利于维护各方的隐私和安全。
三、行政赔偿诉讼中调解的流程 1. 提出申请：原告可以选择在起诉时或在庭审前向法院提出调解请求。 2. 法院审查：法院收到原告的调解申请后，会对案件情况进行初步评估，判断是否适合调解。 3. 通知被告：如果法院决定启动调解程序，将向被告送达有关调解的通知书。 4. 组织调解：法院会指定或者委托有资格的人员主持调解，并在必要时提供法律咨询服务。 5. 达成协议：经过沟通和谈判，如能达成一致意见，双方将签署调解协议书。 6. 制作调解书：法院会将调解协议的内容制作成调解书，经双方当事人签收后即发生法律效力。 7. 强制执行：若一方不履行调解书确定的义务，另一方可以向法院申请强制执行。
四、行政赔偿诉讼中调解的注意事项 1. 调解员的专业素养：选择熟悉行政法律知识的调解员，确保调解工作的专业性和权威性。 2. 证据收集与核实：调解过程中，应充分调查和核实证据，以确保调解结果的公平性和可靠性。 3. 尊重当事人权利：调解过程中，应充分保障当事人的知情权、陈述权等各项法定权利。 4. 灵活处理复杂情形：对于涉及多方利益或案情复杂的案件，应采取更加灵活多样的调解方式。
五、典型案例分析 以著名的“某市环保局污染赔偿案”为例，该案的起因是某企业未经环评擅自开工生产，导致周边环境严重污染。居民多次投诉无果后，集体提起行政诉讼并要求行政赔偿。最终，在法院的调解下，环保局与企业达成了包括停止生产、赔偿损失在内的多项协议，有效解决了争议。
六、结语 行政赔偿诉讼中的调解机制是我国法治建设的重要组成部分，它既体现了司法为民的理念，也符合现代社会追求高效便捷解决纠纷的要求。未来，随着法治建设的不断深入，相信调解将在更多领域发挥重要作用，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
